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定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定州市重大行政決策公眾參與事項(xiàng)管理辦法、定州市2021年重大行政決策公眾參與事項(xiàng)目錄的通知

發(fā)布時(shí)間：2021年08月19日信息來源：字體：大中小

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府各部門：

《定州市重大行政決策公眾參與事項(xiàng)管理辦法》《定州市2021年重大行政決策公眾參與事項(xiàng)目錄》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年4月29日

（此件公開發(fā)布）

定州市重大行政決策公眾參與事項(xiàng)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國令第713號）、《河北省重大行政決策程序暫行辦法》(省政府令〔2019〕第12號)和《定州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》（定政發(fā)〔2020〕1號）及有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條市政府重大行政決策的作出和調(diào)整，適用本規(guī)定。市政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城區(qū)辦事處重大行政決策程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱的重大行政決策公眾參與工作辦法是指行政機(jī)關(guān)在管理社會事務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，作出的具體行政行為涉及社會公眾或組織的重大切身利益或者對社會有重大影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q定之前，充分聽取社會公眾意見和建議后再作出決定的辦法。

第四條重大行政決策公眾參與，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、民主討論、科學(xué)決策為原則。

第二章公眾參與的范圍和方式

第五條公眾參與應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理確定征求意見的公民、法人或者其他組織以及公眾代表或利益相關(guān)方代表。

第六條下列事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行公眾參與辦法：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本市行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

（六）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行公眾參與的事項(xiàng)。

第七條公眾參與應(yīng)采取以下方式進(jìn)行：

（一）通過電視、報(bào)刊、新聞媒體等方式向社會公眾公開征求意見。

（二）通過設(shè)立固定的信息公開欄向社會公眾公開征求意見。

（三）通過市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開征求見意箱向社會公眾公開征求意見。

（四）采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式向社會公眾公開征求意見。

（五）邀請公眾代表或利益相關(guān)方代表列席會議的方式進(jìn)行。

（六）其他便于公眾參與的渠道。

第三章時(shí)限和規(guī)定

第八條公眾參與公開征求意見的期限一般不得少于15個工作日，若因情況緊急需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

第九條在公眾參與的過程中，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面的意見，特別是對重大行政決策的反對意見和修改意見。嚴(yán)禁決策承辦部門包辦公眾意見，或者只聽取贊成的意見，漏報(bào)、瞞報(bào)公眾意見。

第十條決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達(dá)聽證參加人。

第十一條聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

第十二條決策承辦部門應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面報(bào)告，連同決策方案一并提交市政府審議。報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。公眾參與的結(jié)果作為市政府決策的重要依據(jù)之一，對公眾提出的合理意見應(yīng)予以采納。應(yīng)當(dāng)公開聽取但未聽取社會公眾意見的重大行政事項(xiàng)不得提交決策機(jī)關(guān)決策。

第十三條決策作出后，承辦部門應(yīng)通過市政府門戶網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的渠道，向社會公眾公開收集到的意見情況、意見采納的情況和不預(yù)采納的理由，并與政策文件、政策解讀同步公開。

第十四條禁止公眾參與涉及國家秘密、國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定、個人隱私和商業(yè)秘密的事項(xiàng)。

第四章附則

第十五條市政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機(jī)制，加強(qiáng)對決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開年度考核。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

定州市2021年重大行政決策公眾參與事項(xiàng)目錄

序號	重大行政決策事項(xiàng)名稱	承辦部門	決策依據(jù)	計(jì)劃完成時(shí)限	參與環(huán)節(jié)	參與方式
1	老舊小區(qū)改造工程	市住建局	河北省人民政府辦公廳（《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	改造范圍配套設(shè)施建設(shè)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會、調(diào)查問卷
2	城市公共停車設(shè)施建設(shè)工程	市城管局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年11月	車位設(shè)置	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
3	農(nóng)村廁所改造提升工程	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	廁所樣式	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
5	城鄉(xiāng)生活水源置換工程	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	水費(fèi)定價(jià)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會、聽證會
6	“四好農(nóng)村路”提升工程	市交通局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	道路維護(hù) 站點(diǎn)設(shè)置票價(jià)設(shè)置	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
7	公共文化服務(wù)提升及體育設(shè)施建設(shè)工程	市文廣旅游局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	演出內(nèi)容設(shè)施需求	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
8	幼兒園建設(shè)和義務(wù)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程	市教育局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	配套設(shè)施建設(shè)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
9	基礎(chǔ)公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程	市衛(wèi)健局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
10	就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工程	市人社局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	培訓(xùn)課程設(shè)置	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
11	助殘服務(wù)工程	市殘聯(lián)	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	培訓(xùn)內(nèi)容	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
12	養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程	市民政局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	服務(wù)站設(shè)置服務(wù)定價(jià)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
13	智慧平安社區(qū)建設(shè)工程	市公安局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	工程評價(jià)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
14	優(yōu)化改進(jìn)市區(qū)道路貨運(yùn)車輛通行措施	市公安局	《公安部關(guān)于優(yōu)化和改進(jìn)城市配送貨車通行管理工作的指導(dǎo)意見》	2021年12月	措施調(diào)整	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
14	村（社區(qū)）綜合服務(wù)站提升工程	市行政審批局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
15	城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程（總司屯變電站）	市供電公司	《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年10月	配套設(shè)施建設(shè)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會
16	城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程（集中供熱及清潔取暖）	城管局雙代辦	《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	效果評估	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會

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