定政辦字〔2022〕73號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關部門：

《加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認的若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際認真抓好落實。

（此件公開發(fā)布）       

加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認的若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》(國辦發(fā)〔2022〕3號)和《河北省人民政府辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認的若干措施》（冀政辦字〔2022〕74號）精神，加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認工作，支撐更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，結合我市實際，制定以下措施。

一、擴大電子證照應用領域

（一）推動個人常用證照電子化應用。市有關部門要積極與國家、省有關部門對接，全力配合上級對口部門實現(xiàn)本行業(yè)領域個人常用證照電子化。涉及婚姻登記、生育登記、住房公積金轉移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保參保登記、戶籍登記和遷移、社會保障卡申領、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、不動產登記、機動車管理等高頻民生服務的市級行業(yè)主管部門，要統(tǒng)籌推進個人常用電子證照在本行業(yè)領域的應用，規(guī)范應用場景，實現(xiàn)廣泛使用。(牽頭部門：市公安局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市行政審批局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市不動產登記交易中心、市住房公積金中心；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關部門。完成時限：2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進)

（二）推動企業(yè)常用證照電子化應用。市級有關部門要加快推進涉及我市的生產經營許可證、資質資格證書、檢測認證證書等涉企經營常用證照電子化。要與審批流程銜接，依托市級一體化政務服務平臺，實現(xiàn)紙質證照和電子證照同步簽發(fā)。要加強電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用和企業(yè)基礎信息共享，在企業(yè)登記、經營、投資和工程建設等涉企審批，以及納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等涉企服務中，支持企業(yè)使用電子證照，逐步實現(xiàn)企業(yè)辦事基礎信息免填寫、紙質材料免提交。(牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市交通運輸局、市金融監(jiān)管局、市住房公積金中心、市不動產登記交易中心；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關部門。完成時限：2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進)

（三）推行政務服務“免證辦”。加快推進市級一體化政務服務平臺和我市各有關部門各類政務服務業(yè)務系統(tǒng)與省統(tǒng)一電子證照庫對接，依托省一體化政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下申報系統(tǒng)中證照類材料與電子證照關聯(lián)、在線核驗和調用。各有關部門在政務服務過程中要求申請人提交的證照類材料，能夠核驗或獲取電子證照的，不再要求提交實體證照，實現(xiàn)政務服務領域“免證辦”。(牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市政府各有關部門。完成時限：2022年底前完成)

（四）促進電子證照社會化應用。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術應用，依托全省統(tǒng)一政務服務移動應用“冀時辦”，以身份證號、統(tǒng)一社會信用代碼為身份信任源點，全面關聯(lián)企業(yè)和群眾各類電子證照，開展電子證照一體化、便利化應用。市有關部門特色電子證照應用要通過移動應用的形式接入“冀時辦”。圍繞身份證明、金融服務、合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等制定使用場景，加快推進身份證、社?？āⅠ{駛證、營業(yè)證照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化廣泛應用。在保護個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索企業(yè)、社會組織等參與提供電子證照服務。(牽頭部門：市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市金融監(jiān)管局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局；責任部門：市政府各有關部門。完成時限：2022年底前取得積極成效并持續(xù)推進)

（五）加強線上線下融合服務。推進企業(yè)和群眾通過定州政務服務網(wǎng)、“冀時辦”、政務服務自助終端及線下服務窗口等渠道依申請領用電子證照，做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，加強實體證照服務保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。(牽頭部門：市行政審批局、市殘聯(lián)；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關部門。完成時限：2022年9月底前)

二、推動電子證照與全國互通互認

（一）提高電子證照標準化規(guī)范化水平。電子證照制發(fā)和應用要嚴格遵循國家、省制定的相關標準和規(guī)范。市有關部門負責組織推進國家、省出臺的本行業(yè)電子證照標準的實施，聯(lián)合市政務服務管理辦公室對制發(fā)電子證照的標準化改造，支撐開展電子化應用和全國互通互認。建立完善電子證照歸檔標準規(guī)范，進一步推進政務服務辦件歸檔全程電子化管理，確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。(牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市政府各有關部門。完成時限：2022年10月底前完成并持續(xù)推進)

（二）實現(xiàn)電子證照與國家、省政務服務平臺互通互認。加強市級電子證照庫建設，持續(xù)擴大證照種類和數(shù)量。各有關部門按職責推進證照數(shù)據(jù)向市電子證照庫全量、實時歸集，實現(xiàn)“應歸盡歸”。建立實體證照和電子證照同步管理機制，確保電子證照與實體證照信息和使用狀態(tài)完全一致。依托全市一體化政務服務平臺、12345等渠道，建立健全電子證照數(shù)據(jù)質量問題異議、投訴處理機制和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)可用性。做好市電子證照庫與省電子證照庫互聯(lián)互通，依托省平臺全量、實時向國家政務服務平臺報送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)在全國范圍內互通互認。建立電子證照發(fā)證、用證清單，納入全國一體化政務服務平臺動態(tài)管理。(牽頭部門：市行政審批局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關部門。完成時限：2022年底前完成)

（三）建立電子證照與全國互通互認的工作機制。市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調推進機制負責統(tǒng)籌推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認工作，協(xié)調解決有關重點難點問題。市政務服務管理辦公室牽頭負責電子證照擴大應用領域并與全國互通互認工作。市級行業(yè)主管部門負責牽頭本行業(yè)領域電子證照與全國互通互認，負責落實國家、省制定的電子證照標準，按職責歸集電子證照數(shù)據(jù)，統(tǒng)一向市一體化政務服務平臺推送，組織開展本行業(yè)領域電子證照應用，為企業(yè)和群眾跨省使用電子證照提供業(yè)務支撐。明確電子證照制發(fā)和使用部門的工作責任，電子證照制發(fā)部門負責電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新、歸檔和異議處理，為本部門電子證照應用提供必要的服務保障；電子證照使用部門負責及時發(fā)布本部門支持使用電子證照的應用場景清單和使用指南，做好用證管理和檔案留存等工作。(牽頭部門：市行政審批局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關部門。完成時限：2022年底前完成并持續(xù)推進)

三、全面提升電子證照應用支撐能力

（一）加強電子證照應用平臺支撐。依托全市一體化政務服務平臺建設我市市級電子證照系統(tǒng)，負責承載全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子證照簽發(fā)需求。原則上，市有關部門不再自建電子證照系統(tǒng)，統(tǒng)一使用市級電子證照系統(tǒng)。部門自建業(yè)務系統(tǒng)具備頒發(fā)電子證照功能的，要加快與市級電子證照庫對接。依托省一體化政務服務平臺統(tǒng)一提供電子證照公共驗證服務，為政府部門、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照核驗服務。積極融入全省電子證照數(shù)據(jù)共享體系，實現(xiàn)與國家政務服務平臺對接，進一步簡化政府部門間電子證照共享流程，完善需求對接機制，依托省級政務服務平臺加強與公安、海關、稅務等部門垂直管理信息系統(tǒng)的對接關聯(lián)，避免“點對點”“多對多”重復對接，保證數(shù)據(jù)共享及時準確、安全穩(wěn)定。依托市級一體化政務服務平臺建設電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照文件規(guī)范歸檔。(牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市政府各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完成時限：2022年底前完成并持續(xù)推進)

（二）提升電子印章的支撐保障能力。依托全市一體化政務服務平臺推進電子印章系統(tǒng)集約化建設。建設市級電子印章系統(tǒng)，為市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供政務服務相關電子印章的制作和簽章服務，實現(xiàn)跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章，各部門要加強部門電子印章的制發(fā)和使用，全流程網(wǎng)辦事項的環(huán)節(jié)文書和審批結果要制發(fā)電子文件。統(tǒng)籌推進涉企審批相關系統(tǒng)與省社會主體電子印章系統(tǒng)對接，在行政審批、稅務、社保、公積金等涉企服務中大力推廣電子印章，各有關部門要支持企業(yè)使用省統(tǒng)一的電子印章辦理業(yè)務。在保證安全可控前提下，鼓勵企事業(yè)單位積極開展電子印章、電子簽名的社會化應用。(牽頭部門：市行政審批局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、市人力資源和社會保障局、市住房公積金中心；責任部門：市政府各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完成時限：2022年底前完成并持續(xù)推進)

（三）加強電子證照應用安全管理和監(jiān)管。加強電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，落實信息采集最小化原則，推進電子證照數(shù)據(jù)分級分類管理，嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，定期開展密碼應用安全性評估。加強對持證主體、用證人員的身份認證、授權管理和個人信息保護，增強電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認證能力。推進區(qū)塊鏈、隱私計算等技術在電子證照和電子印章全流程管理和安全防護中的應用，實現(xiàn)全過程留痕和溯源。建立健全嚴格的責任追究制度，依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為，堅決杜絕未經授權擅自調用、留存電子證照信息，切實保障電子證照及相關信息合法合規(guī)使用，確保持證主體的商業(yè)秘密和信息安全。(牽頭部門：市行政審批局、市委網(wǎng)信辦、市公安局；責任部門：市政府各有關部門。完成時限：持續(xù)推進）  

四、強化電子證照應用保障措施

（一）強化統(tǒng)籌推進。市政務服務管理辦公室負責全市電子證照應用的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調，加強市政府各有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子證照擴大應用領域和互通互認的組織推進、日常督促、業(yè)務指導、技術服務和經驗交流等工作，協(xié)調解決跨地區(qū)跨部門跨層級的問題。各級各部門要切實擔負起電子證照應用主體責任，對照各自職責分工及重點任務，及時向上級主管部門匯報銜接，協(xié)調解決系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、證照標準、應用場景等方面的問題，加快推進電子證照擴大應用領域和互通互認工作，建立專項工作臺賬，定期向市政務服務管理辦公室報送工作進展情況，2022年底前報送年度任務完成情況。

（二）強化督查考核。市政務服務管理辦公室將電子證照應用作為深化“放管服”改革、行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要措施，不定期進行督促檢查，推動工作落實，實時掌握并定期通報各級各部門工作開展情況，對工作落實不到位、進度明顯滯后的，采取督導、約談等措施，切實推動我市電子證照應用拓展和服務水平提升。

（三）強化宣傳引導。要進一步強化宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體平臺等途徑，多層次、全方位宣傳電子證照應用，讓企業(yè)和群眾充分了解電子證照應用場景和使用方式，為推廣電子證照應用營造良好氛圍。

附件：1. 定州市推進電子化應用的個人常用證照清單（43種）

            2. 定州市推進電子化應用的企業(yè)常用證照清單（51種）